根据区人社厅、市纪委、市人社局的统一部署，结合我办的工作实际，决定从今年9月到明年6月底，在我办集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作（以下简称专项工作），现制定如下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，始终突出“民生为本、人才优先”的工作主线，通过全面排查群众反映的突出问题线索，严肃查处重点案件，集中通报典型案例，着力解决损害群众利益的突出问题，教育警示党员干部，健全完善制度措施，确保专项工作在今年年底前取得初步成果，到2016年6月取得明显成效，推动党风廉政建设落实到实处，促使我办党员干部的作风有明显改善，“四风”和腐败问题得到有效遏制，促进人才服务工作安全有序发展。

二、工作内容

重点查处和整治以下五个方面的突出问题:

（一）违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款或集体资金请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费，以及公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等问题和生冷硬推、与民争利、欺压百姓和玩忽职守等慢作为、不作为、乱作为问题。

（二）资金使用管理中的违纪违法问题。重点整治资金拨付、分配、使用、管理等环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）人事档案管理、职称评审、技能培训、人才服务等领域的违纪违法问题。重点整治上述领域在各个工作环节中存在程序不规范、制度落实不力、标准把控不严和失密泄密等问题。

（四）服务窗口的违纪违法问题。重点整治市场搞乱罚款、乱收费、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题，以及在工作环节中徇私越权、泄露服务对象隐私、擅自蜕岗“空窗”、慵懒散漫等行为。

（五）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。重点整治“两个责任”落实不力，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

三、组织实施

专项工作时间从2015年9月起至2016年6月止，分三个阶段进行，共有13项具体工作任务，各阶段工作和具体工作任务可以交叉推进。

（一）  动员排查阶段（2015年9月30日前）

1.层层动员部署。人才办党委召开专项工作动员会议，下发专项活动实施方案，对市场进行动员部署。

2.成立组织机构。人才办党委成立专项工作领导小组，组长由人才办党委书记、主任邓晖担任，副组长由人才办副主任张征雄、张庆麟担任，人才办党委委员为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由人才办副主任张庆麟兼任，有关工作人员为成员，办公室设在综合部。

3、突出工作重点，分析梳理问题。重点对2013年以来各类信访举报及监督检查中发现的问题开展全面清理排查，建立问题线索台帐，做到及时发现、及时登记、及时办理。从群众信访、工作台账以及日常监督检查等工作情况入手，进行问题梳理分析。于每月20日前对当月的有关问题进行分析梳理，并及时报送市人社局纪检组（报送附件3、4、5）。

（二）集中查处阶段（2016年5月31日前）

4.线索集中排查，查纠违规问题。加强对权力清单、责任清单和服务清单落实情况督查，对梳理出来的问题，逐条逐项进行集中分析排查，对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行分类处置、销号管理。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办，必要时直接查办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，实地督办。

5.严格执纪问责，坚持“一案双查”。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。加强组织协调，切实履行再监督职责，会同有关职能部门对相关问题线索，组织力量查纠。需要追究纪律责任的，应给予相应处理；涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。加强纪律审查，开展“一案双查”，严格依纪依规开展问责追究。确保有错必纠，有案必查，有腐必惩。

（三）巩固提升阶段（2016年6月30日前）

6.建立长效机制，注重源头防控。坚持边查边改，针对专项工作中发现的问题，认真分析总结。健全纪律作风效能建设长效机制。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三；对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强对此项工作的组织领导，要把这项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设的重要任务，突出重点，加大力度，确保落到实处。

（二）加强督促指导。要定期不定期组织监督检查，重点检查问题线索排查情况、案件查办情况和责任追究情况，做到底数清、情况明、审查力度大、结案率高。

（三）加大问责力度。解决群众身边的“四风”和腐败问题，必须敢于担当责任，要认真落实中央和自治区的部署要求，把压力和责任接过来、扛起来、传下去，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施落到实处，确保主体责任和监督责任下沉到底。坚持以“零容忍”态度进行查处，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就，网开一面。

（四）加强汇报总结。一是建立季报制度。每季首月5日前，向人社局上报上季度工作进展情况、统计报表及典型案例。二是及时总结汇报，于2015年12月1日及2016年6月15日前，对本单位的专项工作进行总结，并将专项工作情况总结报市人社局监察室。