为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进作风建设。按照中央、自治区、桂林市委和市人社局专题教育的安排部署，2015年，在人才办、人才市场全体党员、干部中深入开展“三严三实”专题教育（以下简称“专题教育”）。结合我办实际，制定如下实施方案。

一、主要任务

通过开展专题教育，巩固和拓展教育实践活动成果，深入推进作风建设，教育引导人才办党员、干部紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使党员、干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，着力打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、纪律严明、奋发有为的干部队伍，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，凝聚起人才办上下聚精会神抓党建、齐心协力谋发展，推进人才服务工作健康快速发展。

二、范围对象

人才办、人才市场全体党员、干部，重点是人才办班子成员。

三、方法步骤

“三严三实”专题教育不是一次活动，要融入党员、干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。

（一）党委书记带头讲“三严三实”专题党课。

1．授课人。这次专题教育，以人才办党委书记邓晖同志讲党课的形式启动部署，重点结合专题学习研讨内容讲党课，领导班子其他成员根据分工在分管或联系部门讲一次党课。

2．时间安排。2015年5月。

3．参加人员。人才办、人才市场全体党员、干部。

4．内容及要求。专题党课要紧扣“三严三实”要求，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求。遵循理论性、针对性、实效性相统一原则，入情入理、讲出问题、引发共鸣，力求富有教育和启迪意义。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨。

1．时间安排。学习研讨重点分3个专题进行，大体上5—6月为第一个专题，7—8月为第二个专题，9—10月为第三个专题。

2．重点内容。重点深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透，防止舍本逐末，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，真正使学习内化于心、外化于行。认真组织学习中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在全市开展向袁开政、杜云、王辉同志学习活动，运用龙胜县、永福县违反中央“八项规定”，李双庆、王树华等违纪违法案例等进行警示教育。要用好本部门本单位的正反典型案例，用身边的人和事教育党员干部。

3．主要方法。每个专题的学习研讨都要紧扣主题，按照调研、学习、撰写交流材料、研讨和适时整改落实的方式和顺序进行，真正使学习研讨与调查研究、解决实际问题结合起来。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。组织开展警示教育巡展活动，扯袖子、明方向。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，不搞任何形式的派别活动，营造良好的政治生态；坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。开展“学党章、守纪律、懂规矩”活动，以知促行、知行合一。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，坚持慎独、慎微，谨言慎行，防微杜渐，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何规范权力运行机制，树立正确的用人导向，完善科学决策机制，坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何解放思想、抢抓机遇，勇于改革、扩大开放，要按照桂林市委、市政府“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的工作要求，加快建设桂林国际旅游胜地。按照2015年市人社局工作部署和人才办“二一二一”工作思路：即落实“要实施就业优先战略和更加积极的就业政策”“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”两大精神；围绕“民生为本，人才优先”的工作主线；积极推进“就业优先和人才强市”两大战略；努力实现“服务桂林国际旅游胜地建设”一大目标，不断创新突破，人才资源配置进一步优化，公共人才服务质量得到提高。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。

今年底，根据局党组工作安排，人才办以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。

1．扎实做好会前准备工作。要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。

广泛开展“换位沉底”活动，领导干部要下沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。

深入开展典型事例分析，筛选出几个本部门本单位发生的 “不严不实”有关的典型事例，班子成员集体会诊，分析原因，对号入座，倒查责任，防止批评与自我批评言不由衷、千篇一律。

深入开展谈心谈话，继续深入开展“书记谈书记”活动，强化“一把手”第一责任人责任，发挥“一把手”组织领导和示范带头作用，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，主要领导与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与联系分管部门主要负责同志之间也要安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题，拟在会上提出的批评意见谈开谈通。

全体党员对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，并撰写党性分析检查材料。

2．认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，动真格、有“辣味”，严肃认真地开展批评与自我批评，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。届时请局分管领导全程参加领导班子专题民主生活会，并对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，形成人才办领导班子专题民主生活会总结报告，报局专题教育工作协调小组。

（四）强化整改落实和立规执纪。

坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改。开展“四不”问题专项整治。围绕“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。

1、针对“为官不正”问题，着力加强领导班子思想政治建设，改进和完善党委中心组学习、年度民主生活会、谈心谈话等制度，坚持重大问题请示报告，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，严肃查处干部档案弄虚作假、造假骗官行为，建立经常性提醒、帮助机制。严格干部监督，开展“四风”持续整治行动。

2、针对“为官不廉”问题，着力制定落实从严治党责任的意见，推动落实党委党风廉政建设的主体责任、纪委的监督责任和领导干部“一岗双责”，深入整治领导干部参与赌博、违规多占住房，完善领导干部个人事项报告制度、干部选拔任用全程纪实、干部选拔任用工作规程，规范领导干部生活待遇，制定防止干部“带病提拔”意见等。

3、针对“为官不实”问题，着力引导领导干部树立正确的政绩观和科学发展观，建立完善领导班子综合分析研判制度，继续整治领导干部“玩风”问题、纵酒行为。

4、针对“为官不为”问题，着力深化解放思想、学用政策、强化执行等活动，树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，建立完善非领导职务干部管理办法。建立健全抓落实的推动机制、科学有效的督考机制、问责和免责相结合的激励机制。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、认识不清、改进不快的，要进行组织调整。

四、组织保障

要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，按照市委、市人社局的统一部署，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导。成立人才办“三严三实”专题教育领导机构和工作机构，具体负责活动的指导、服务和日常工作。领导班子切实抓好专题教育，发挥好以上率下、带头示范作用，亲自研究部署，带头参加学习、带头开展讨论、带头做学习笔记、带头撰写心得体会、带头上党课、带头党性分析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。

（二）强化正风肃纪。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。

（三）统筹兼顾，互促共进。把开展专题教育与贯彻落实党的十八届四中全会精神结合起来，与全面落实各项任务目标、推动桂林人才服务工作持续健康发展结合起来，与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与落实“守纪律勇担责强执行重品行”要求结合起来。大力培树典型，着力解决突出问题，确保做到两不误、两促进，真正把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动经济社会发展、抓好工作落实的动力，以工作新成效检验专题教育成果。