根据市委《关于全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和市人力资源和社会保障局《关于开展党的群众教育实践活动的实施方案的要求，结合市人才服务管理办公室的工作实际，现就开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧扣“惠民生、聚人才、促和谐、作奉献”主题，突出“民生为本，人才优先”主线，着力解决就业创业、人才服务、人事代理等方面人民群众反映强烈的突出问题，切实增强广大党员干部群众观念和宗旨意识，大力提高党员干部做好新形势下服务群众的能力和水平，加快实现富民强桂新跨越，为建设桂林国际旅游胜地提供人才智力保障。

二、目标要求

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实以整风精神扎实开展这项活动。牢固树立反省意识，坚持边学边查“照镜子”；着力增强自律观念，坚持边查边做“正衣冠”；认真落实从严要求，坚持边做边改“洗洗澡”；始终强化正风肃纪，坚持边改边整“治治病”。坚持围绕经济发展大局，始终立足人才办本职，与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与强化领导班子和党员干部队伍建设结合起来，与桂林国际旅游胜地建设结合起来，集中力量解决人才办存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，使党员干部践行宗旨意识有新增强，贯彻群众路线有新进步，改进作风有新进展，服务基层能力有新提高，推动科学发展有新突破，以作风建设的新成效凝聚加快建设桂林国际旅游胜地的强大力量。

三、基本原则

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持分类指导。作为窗口服务部门业务范围广，服务对象多，面向群众，服务群众。根据不同岗位，在服务规范上，实行“五制”、“四公开”、“三亮明”。即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；亮明身份、亮明承诺、亮明标准，努力使在窗口办事的群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。在纪律要求上，做到“四杜绝”即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝脱岗“空窗”现象；保持饱满工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象；在服务用语上，坚持以人为本，推行文明服务用语，倡导文明礼仪之风。

四是坚持突出重点。围绕人才办职能和广大群众反映强烈的问题，着力解决“四风”问题，着力祛除党员干部“五化”即宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等突出问题，着力破解高校毕业生就业难题，全力促进民生改善。

五是坚持讲究实效。为了切实搞好党的群众路线教育活动，实行“开门纳谏”。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务，切实做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。

六是坚持领导带头。党委书记作为第一责任人要亲自抓，分管领导具体抓，各支部、各部门主要负责人要负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体实施和推进工作。

四、方法步骤

本次教育实践活动的时间安排为2014年2月至9月，整个活动主要通过三个阶段13个具体步骤来完成。要强化责任，狠抓落实，扎实推动教育实践活动取得实效。

（一）学习教育、征求意见。重点是深入学习，广泛宣传，强化教育，征求意见，提高认识，增强观念，为查摆问题、开展批评打好基础。 

1.召开动员大会。3月1日，通过现场结合远程网络视频会议系统的方式，召开桂林市人才服务管理办公室党的群众路线教育实践活动动员大会，部署并启动本单位党的群众路线教育实践活动，明确活动的指导思想、目标要求，统一思想，形成共识。

2.开展学习教育。围绕群众路线教育实践活动的目标任务，采取学原著与听辅导结合、自学与集中学结合、普遍学与集中讨论结合等多种形式，组织党员干部认真学习党的理论、党的历史和党的优良传统，特别是学习党章、十八大及十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神。打造科学学习平台，充分利用阅览室、网上图书馆、QQ群、微博、微信、短信群发系统等新兴学习方式，实现群众路线教育实践活动学习资源共享最大化，为推动教育实践活动深入开展奠定坚实基础。

3.开展群众路线大讨论。围绕群众观念和党的群众路线，在学习教育的基础上，结合本单位、本部门和个人实际，以解决“四风”问题为目标，在党员干部中开展“惠民生、聚人才、促和谐、作奉献”大讨论，把开展群众路线教育实践活动与单位业务工作紧密结合起来，把开展群众路线教育实践活动与密切群众关系结合起来，把开展群众路线教育实践活动与为民办实事结合起来，使群众路线教育实践活动真正成为“想群众之所想，急群众之所急”的工作平台，成为为民办实事，办好事，解难题的具体抓手，切实增强践行党的群众路线的自觉性和坚定性。

4.广泛征求意见建议。坚持开门纳谏，开展“进企业问需求送政策、进学校问就业送服务”活动。通过设置意见箱、发放征求意见表、开设意见建议征集专栏等渠道广泛征求群众建议；通过走基层、入企业等途径收集群众意见；通过民主恳谈、座谈交流、思想交流会等形式了解群众期盼；通过认真审阅来信来访、来电来函等方法掌握群众诉求。对征求到的意见和建议，认真分析、归纳、汇总、整理，并对照部门和个人工作职责，反思在贯彻群众路线方面存在的不足，找准和梳理“四风”问题在日常工作和自身建设中的具体表现，深入分析特点及成因，进一步明确整改的目标和方向。

（二）查摆问题，开展批评。重点是组织开展好一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次高质量的专题民主生活会，组织领导班子及其成员撰写一份深刻的对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

5.开展谈心沟通活动。民主生活会前，党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题；班子成员之间也要相互谈心，沟通思想，交换意见，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识；各党支部党员之间也要开展谈心交心，确保查找问题抓得准，自我分析剖得深。

6.开展查摆问题活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，主动向“四风”问题等惰政顽疾宣战和问责，要对照党章党纪、廉政要求、作风效能规定，尤其是中央八项规定、自治区和市委的有关规定，彻底查清自身存在的问题，清理盲区，拔草除根，不留死角。查摆问题重点做到“五看五查”：一查是否学习了党章党纪和中国特色社会主义先进理论，看学习成效是否明显；二查是否贯彻执行好中央、自治区、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，看作风是转变；三查是否着力解决民生问题、促进民主改善，看群众是否满意；四查是否完成各项既定工作目标任务，看落实是否到位；五查是否从严执行廉政准则和廉洁自律规定，看干部是否清廉。

7.撰写深刻的对照检查材料。每个党员干部，在学习、讨论、征求意见、沟通谈心的基础上，要对照“为民务实清廉”的要求，结合自身实际，找准自己在宗旨意识、服务群众、八项规定、反对四风等方面的问题，从理想信念、党性修养、政治纪律、服务意识等方面剖析根源，撰写全面、深刻、诚恳、真实的检查材料，提出切实可行、一改见效的整改措施和努力方向。

8.召开专题民主生活会。认真研究制定领导班子专题民主生活会方案和党支部专题民主生活会方案，扎扎实实搞好民主生活会，切实把民主生活会开得富有成效。在民主生活会上，每位同志围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评与自我批评，进行诚恳的相互批评，做到严肃认真、实事求是、民主团结。届时请局第六督导组全程参加领导班子专题民主生活会，并对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，形成人才办领导班子专题民主生活会总结报告，报局教育实践活动办公室。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对查摆出来的问题，研究解决对策，制定整改措施，特别是对一些较为突出的问题，进行集中治理，建立长效机制。

9.制定整改方案。针对征求到的意见建议和“四风”方面查摆出的问题，要制定切实可行的解决方案。能立即解决的，必须立即解决；不能立即解决的，有针对性地研究制定整改方案，明确整改重点、方法措施、时限要求，报局督导组审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布。

10.强化正风肃纪。针对查摆出来的问题，按照有关要求，对照整改方案，狠下功夫抓好整改落实，切实把隐患问题消除，把存在问题解决，把潜在问题消灭，把难点问题化解。围绕清理出来的各种问题，大力开展“反四风、正作风，守规定、强纪律”活动，坚决打击形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，营造“实干、亲民、奉献、勤俭”的良好风气，坚决执行中央八项规定，形成“勤政为民、廉政高效”良好部门形象。整改落实环节，整治“庸懒散骄”，解决好党员干部的理想信念和精神状态问题。要加大对违规违纪行为的处理力度，对违反规定的，要严肃处理。

11.通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。同时将整改情况报局督导组，并根据反馈意见修改和完善整改措施。

12.完善规定制度。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，把高校毕业生就业创业“一站式”服务、流动党员管理等有机地融合到群众路线教育实践活动，形成一套“方便群众、简捷高效、科学合理、服务到位”的机制，建立健全改进工作作风、密切联系群众、加强机关效能建设和从严管理干部的长效机制，用好的体制机制管人、管事、管物、管权，确保群众路线得到有效贯彻落实，从源头上防止不正之风。

13.进行工作总结。召开总结大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行总结，邀请局第六督导组对教育实践活动情况进行民主评议。

五、主要工作措施

开展党的群众路线教育实践活动，要坚持围绕经济发展大局，要把教育实践活动与人才办各项工作相结合，以实际行动取信于民，并取得实效。主要做好以下几项工作：

（一）改进招聘服务方式，推进人才优化配置

增强服务企业意识，采取措施，主动为企业排忧解难。在前置服务方面，从用人单位的招聘实际出发，量身定制合理化招聘方案，帮助用人单位招到合适人才，实现人职匹配；在后续服务方面，进一步做好反馈信息统计，针对反馈意见，为用人单位提供相应人才，并定期在QQ群上推送求职信息、招聘信息。继续发布季度人才供求数据统计情况分析和年度薪酬调查引导用人单位和求职人员有针对性的选才和就业。

（二）深化“一站式”服务工作，创新思路务求实效

一是密切联系高校毕业生涉及的单位，逐步完善服务内容。密切联系高校，倾听高校毕业生就业工作需求、意见和建议，逐步加深和完善服务。在去年与高校合作的基础上，计划为高校就业指导老师提供就业指导培训；与二级学院合作，组织专场招聘会；对各高校的就业困难毕业生提供“点对点”就业帮扶；二是积极推进“人才公共服务进校园”活动，创新“自选动作”。借鉴去年高校毕业生就业创业“一站式”服务系列活动的经验，今年将突出就业指导，在“企业HR进校园”、“厅局长进校园”等传统方式的基础上，开展“桂林市优秀毕业生”评选活动、“就业素质训练营”活动，创新简历设计大赛、创业项目推介会、“就业体验”系列活动模式，帮助高校毕业大学生就业，解决大学生就业难创业难问题。

（三）发挥“党员之家”优势，服务流动人才党员

通过“党员之家”网站、远程视频会议系统等形式，加强对流动党员的教育、管理和监督，发挥流动党支部的作用，教育和引导流动党员按照党章要求，结合自身工作实际，充分发挥主观能动性，积极践行“为民服务”，在各行各业起先锋模范带头作用，让流动党员实际真正参与到党的群众路线教育实践活动中来。同时，免费举办“2014年流动党员就业专场招聘会”，为流动人才党员就业提供服务，组织流动人才党员党日主题教育活动，慰问特别困难的流动人才党员，帮助他们解决学习、工作和家庭生活中遇到的问题。

（四）升级业务管理手段，规范窗口服务行为

对现有业务流程进行全面梳理、优化，推进办事科学化、标准化、规范化、信息化，成立软件开发团队，努力实现市场各部门各项业务由人工管理到计算机管理的升级。通过信息化、自动化管理，使办事环节明显减少，办事时间明显缩短，办事效率明显提高，办事过程更加透明。

（五）加强作风效能建设，夯实人才服务队伍

切实改进机关作风，规范行政行为，提高工作效率，把转变作风放在服务发展，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，切实为群众办实事。着力打造一支“政治强、业务精、作风正、服务优”的高素质人才服务队伍。一是完善制度建设。今年将陆续出台《员工休假管理制度》《员工考勤挂牌管理制度》，重点落实“五制”、“四公开”、“三亮明”。即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；亮明身份、亮明承诺、亮明标准，努力使到窗口单位办事的群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。二是实行指纹打卡考勤制度和挂牌上岗制度。加强人才队伍纪律性，做到“四杜绝”，即依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝脱岗“空窗”现象，以饱满的热情和积极的态度为民服务，杜绝慵懒散漫现象。三是全面启用服务评价器。窗口工作人员自觉接受办事人员评价，切实做到请群众参与，让群众把脉，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

六、工作要求

开展党的群众路线教育实践活动，必须在思想上高度重视，行动上积极主动，措施上务实有力，确保活动取得实实在在的成效。

（一）强化领导，落实责任。党委书记作为第一责任人要亲自抓，分管领导具体抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是成立党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，具体负责活动的指导、服务和日常工作。二是召开专门会议做好动员部署，结合自身实际扎实开展好教育实践活动。

（二）务实创新，突出特色。要把“重在求真务实、重在解决问题、重在推动工作”贯穿活动全过程，创新教育实践活动的组织方式、实践载体，增强教育实践活动的针对性和实效性，使自选动作有特色、有亮点、有成效，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”；确保活动沿着正确的轨道健康深入推进，切实让广大群众满意。

（三）加强宣传，营造氛围。要加强正面宣传和舆论引导，创新宣传形式和载体，营造良好活动氛围。要利用好报刊、广播、电视、手机、网络、微博等媒体，充分反映教育活动进展和成效，及时总结活动经验，宣传改进作风、服务群众的典型，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）加强督导，确保实效。人才办教育实践活动要在局督导组的监督和指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动汇报沟通，确保“规定动作”做扎实、“自选动作”做精彩。活动结束后，要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督查，防止反弹。