在桂林市人才服务管理办公室

党的群众教育实践活动动员大会上的专家辅导讲座

党的群众路线教育实践活动从去年就开始了，在过去的一年当中，我们很多同志都十分关注这件事情，都在不同程度上学习了一些相关文件精神以及领导的讲话，我想大家对这个活动开展的意义和要求都有一定的认识，特别是在前面几位领导——督导组的领导、市人社局的领导、市人才办的领导精彩的发言当中，我觉得讲得非常的清楚了。所以，今天晚上由于时间关系，我想简要的着重把这次活动开展的意义、由来、开展活动过程中应该把握的总要求、总任务和一些关键环节就我个人理解跟大家谈谈，不妥之处请大家指正！

为什么要开展这次群众路线实践活动呢？这个活动是去年党的十八大布置的一项重要任务，党的十八大第十二部分专门谈到党的建设，提高党的科学化水平当中就明确指出要开展这项活动。为什么那么多活动当中这次选准群众路线作为我们开展活动的突破口，我个人认为在党的十八大报告当中，我们的党在面临国内国际复杂多变形势的时候，特别是党内形势的时候，鲜明的指出我们的党面临着四大危险，即精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。如果我们党员队伍，特别是领导干部队伍，不带头抓好四大危险，不反对四大危险，那我们的党会遇上真正的危险！那么解决四大危险，它的突破口在什么地方？找准它的突破口很重要！中央这次非常明确指出，突破口从作风入手。因为四大危险，它们有一个共同的特点，都涉及到党员，特别是党员领导干部的作风问题。第一，精神懈怠。表面上讲的是精神状态问题，本质上是反映出理想信念出问题。第二，能力不足。当然我们的党员干部有各种各样的能力、素质，随着形势的发展、社会的进步，我们的能力在应对新问题上确实存在不足，从这个意义上来讲，能力不足是进行时，是没有句号的，人的能力不可能达到最高点，随着社会的发展，人的能力始终是不足的。但是，中央讲的能力不足从这次开展党的群众路线教育实践活动来讲，首先讲的是党的群众工作能力不足，这是最重要的不足。特别是在当前新的历史形势下、新的发展形势下，我们现在的群众工作跟过去有很大不同，需要我们不断提高能力。第三，脱离群众。为什么我们要反官僚主义？因为高高在上就脱离了群众。第四，消极腐败。从这些年反映的问题来看，消极腐败有领导干部，也有普通党员，中央讲“老虎苍蝇一起打”，大家现在很形象的知道“老虎”、“苍蝇’分别指的是什么。因此，中央选准从作风入手，党的群众路线教育实践活动的突破口就是作风。但是大家要注意，作风本意是讲一个人的做派，特别是行动当中反映出的问题，表象上的东西实际上反映出的就是做派问题。你思想想什么东西，有些可以通过行动反映出来，对群众有没有感情，是不是真正的帮助群众，贴近群众，是不是履行自己的职责，改正错误，完全可以从作风体现出来。我们作风存在很大问题，中央非常强调这次活动的重点，不是解决所有作风问题，而是突出解决“四风”，就是解决作风当中的四个，大家不要以为讲党员的作风就只是讲这四个作风，作风的含义很广，但是，这次突出讲“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。那么这“四风”当中，归结起来又说明什么问题呢？总书记给我们指出，四风问题说到底是理想信念出问题，过去我跟大家讲党课的时候说到是总开关出问题。而这“四风”当中，最突出的一个表现是理想信念出问题，就是我们党员不像党员，干部不像干部。我们所有的不作为，所有的乱作为的错误当中，都可以找到理想信念出问题的原因。中央提出在全党范围内开展实践教育活动，为什么选准从作风问题出发，为什么选准从“四风”这个角度出发。作风的改变，不像经济的发展等有众多的指标考核，随着我们科学技术的发展我们整个经济发展水平会提高，你看得见、摸得着，作风问题的改变就很难，作风的改变难在：第一，顽固。今天改的事情，可能明天犯。第二，传染。我们过去老话讲，上梁不正下梁歪，上行下效。同时，同事之间如果不注意作风问题，它也会互相传染，会攀比。第三，易反复。最后，还有变异。跟我们的病毒一样。过去说禽流感是要命的事，我们发明一些禽流感疫苗以后，现在一些病毒又在不断变异，出现新的情况，作风问题也有这个特点，更难治。所以，中央这次不回避矛盾从作风入手。这是我今天讲的第一个问题。

第二，希望大家都要把握好这次活动的总要求。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”十二个字。“照镜子”自治区党委、市委在给我们布置这项工作任务的时候讲得非常清楚，我们讲的镜子是四面镜子，这四面镜子分别是理论理想、党章党纪、民心民生还有先辈先进。大家在学习过程当中，在对照检查过程当中，在查摆问题当中，在个人存在不足问题当中，开始整改按制度建立查摆机制的时候，一定要始终坚持这四面镜子，都要有照的活动，当然现在我们的照镜子是通过学习和对照检查的方式照镜子。看过报纸的同志都知道了，最近咱们市委常委班子的主要领导带头开展照镜子活动，领导们到兴安红军过湘江纪念馆开展扫墓和参观纪念馆的活动，这个就是先辈先进，对照红军在困难的条件下怎样理想高于天，坚定革命胜利，坚定共产主义信念。这次活动的总要求就是这十二个字，但是每个党员的情况不一样，有些同志通过照镜子、正衣冠能够解决个人的一些问题，但是有的党员同志身上存在的问题比较严重，那就不是正衣冠能够解决的，那就还得“洗洗澡、治治病”。大家在总体掌握要求的时候，还要注意在总要求当中的一些具体要求，这些要求在后面开展活动过程当中，涉及很多环节、很多规定动作，人才办党委还加入很多自选动作，这些目的是什么呢？就是为了贯彻总要求以及总要求下的具体要求，具体要求我把它归纳为六个方面：第一，特别注意此次活动的主题是“为民务实清廉”。我们后面开展的所有活动都离不开这六个字，我们采取的活动措施、涉及的活动载体，偏离这六个字就偏离教育实践活动主题。我们所做的事情如果偏离了“为民”，就是不为老百姓，不为我们的服务对象，方向就出问题了。“务实”，尽管我们这次教育活动当中，有一些务虚的工作，比如说开展讨论、开展对照检查、开展学习，这些是务虚的，但是也是必须的。我们的措施，最终的着力点是能不能解决问题，解决人民群众的问题，这就是务实。“清廉”，“清”带有洗澡的意思，把人搞整洁；第二，要突出作风建设。在今后我们开展一系列活动要突出一个特点，即不凭空摆好，全是讲不足。特别是党员领导干部要特别注意，我们将来写对照检查材料，首先我们不能按照以往的工作总结那样写一大堆工作成绩，而是要对照“四风”讲存在的问题，，后面我还要讲对照“六病”。你存在什么问题、什么原因造成的，要深刻剖析，最后在找出原因的基础上，找出措施；第三，贯彻整风精神。大家注意，什么叫整风精神，整，就是整治的意思。风，就是作风。既然是整风，就会出现许许多多的硬约束，而且这些硬约束将是衡量我们这次活动扎实有效的一个标志。大家记得督导组领导的讲话也好，邓主任在之前介绍我们的方案时也好，活动的三个环节最后一个环节就是建章立制。建章立制，建什么章？立什么制呢？不是建工作规程的问题，如果是这样那就背离我们活动的主题了，它完全是根据党员领导干部和我们党员存在的“四风”问题建章立制，达到整风这个目的；第四，坚决反对“形式主义、官僚主义、享受主义、奢靡之风”这“四风”。这个是总要求，反“四风”；第五，着力解决人民群众反映的突出问题。大家千万不要忘了，反“四风”不是挂在口头上的一句响亮的口号。口号得喊是因为这是我们的工作方向、努力方向，但是喊口号不是目的，口号的目的是激励自己、提醒自己，脑子别犯糊涂。这次全市将开展六大行动，每一个行动都是为解决人民群众反映强烈的重要问题，是市委常委班子领导反复讨论的重点东西。为什么呢？就是使这次活动不要走过场，取得实效。所谓实效，就是要让群众满意。干什么事情群众能满意呢？就是你得帮他解决问题。群众反映的突出问题有一些是马上能解决的就得马上解决，有一些是需要时间的，不能马上解决，但是你必须把行动、方案拿出来，让群众看到你正在改。总而言之，群众反映的突出问题得不到解决这次活动的效果就是空的；第六，提高做好新形势下群众工作的能力。这个大家千万不要忘了，这也是总要求中最终要落到这一点。前面讲了那么多，实际上就是要提高新形势下做好群众工作的工作能力。十八大报告里讲，我们党面临的第二危险就是能力不足，能力不足里最要命的一个能力就是群众工作能力不足，我记得过去我给大家上党课的时候有讲过，党的工作当中分为两大块，一是党的自身建设的问题，就是党员工作问题。二是党员跟群众关系的问题。那就是群众工作问题。共产党一旦失去群众根基，正如总书记所说就真的地动山摇了。六个要求都是具体要求，这里我想强调一下，这是我今天讲的第二个问题。

第三，突出重点任务。大家认为你是不是讲重了，前面讲了那么多“四风”问题，“四风”问题是不是重点任务呢？四风问题是表象，表现形式，重点任务是我们体现出来的、实实在在的那些弊端，就是我们讲人或者组织有病，有病就一定有病的症状，我们知道我们的病是“四风”病。但是，这个病的病症是什么呢，就像你感冒了，感冒了就应该有病症，老说感冒是不行的，病症非常重要。因为我们讲对症下药首先是症要对，病症准了药才灵。症就是我们这次活动当中突出的任务重点。当然，前面邓主任对我们人才办党委党员的工作实际，讲了八个方面的病症，现在我讲讲我们全局全市，我们的领导们对我们全区全市党员他们是怎样归纳的。简单的说，“四风、六病、五化、五难”。“四风”，就是我前面讲的四个问题。“六病”，这是自治区党委书记彭清华同志在全区开展第二批教育实践活动动员大会的时候归纳总结的，“六病”也被称为机关六病，机关重点要整治六病：一，缺乏担当不敢负责的软骨病；二，高高在上脱离群众的冷漠病；三，心浮气躁弄虚作假的浮躁病；四，铺张浪费贪图享乐的玩乐病；五，上有政策下有对策的梗阻病；六，得过且过平庸无为的懒散病。我们这次重点要治这“六病”，后面开展的许多活动，许多的载体，实际上也是冲着“六病”去的。不是为了搞活动而搞活动，活动的载体设计一定是有利于克服这六病来进行设计的。“五化”，就是我们目前党员干部普遍存在的人生观、价值观、世界观上的一些偏差：一，宗旨意识淡化；二，进取精神退化，就是我们讲的精神懈怠，进取心不足，得过且过。三，工作推进虚化，就是不务实；四，履职能力弱化，这是讲我们的能力不足、素质不够；五，生活追求奢化。这是我们讲的“五化”问题。“五难”，这是讲我们要解决人民群众反映迫切的问题。这五难不一定是我们党员干部存在的作风问题，这是指我们在前面讲的六项具体要求当中，要把这个活动开展出成效，要落到实处，最终是要解决群众的困难。“五难”具体是破解群众办事难、破解政策落实难、破解民生保障难、破解权益维护难、破解基层强化难。中央、自治区党委、市委要求我们做好着力解决群众反映突出的切身利益的问题。解决好联系群众“最后一公里”的问题。所谓“最后一公里”指的是这一公里要远不远，要近不近，过去我们老讲机关的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，我个人感觉现在我们的机关通过早些年大家不断的治理“门难进”现在好多了，“脸难看”也好蛮多了，不会动不动就给人们群众甩脸子了。“话难听”，难听的话不一定有了。但是，“事难办”解决起来特别的难。这就是“最后一公里”的问题。因为，“门难进、脸难看、话难听”对群众来讲，是很包容的，你只要把事情办好就行。如果你把前面都弄完以后，事也不办那群众就受不了了。相反，如果我们把前面几公里的事情都办完了，群众满意吗？还是不满意的。整天的笑脸相迎，一来就端茶倒水，但最后不给他办事，那群众来这干嘛来了？这次就是要解决“最后一公里”的问题。这是我今天讲的第三个问题。

最后一个问题，希望党员同志们在参与具体活动过程当中，要注意的几个问题。这次活动的环节不多，规定动作其实也不多，从套路上来讲，同以往我们开展的先进性教育、科学发展观的思想活动等等活动有类似之处，但是从内容及要求上则有很大区别，按照中央、自治区党委和市委的要求，我们一定要注意规定动作不走样，自选动作要出彩，刚才我听我们邓主任介绍我们人才办党委开展群众路线教育活动方案是很有特点的，结合了我们人才办党委的一些实际和党员的实际，那么在活动过程当中我想重点强调几个问题，第一个环节，就是我们讲的学习教育和听取意见，表面上它们是务虚，实际上这个务虚是非常有必要的，是为后面的务实做统一认识，做思想上的准备。思想明确，思想通了，认识提高了，查找问题就会把它变成自己的事情，而不是别人的事情，尽管问题也要通过别人来帮找，但更重要的是通过自己来找，这是我们讲的自省。自己没有反省精神，自己的反省能力很差，光有好的态度去征求意见，这个是非常被动的。我们现在讲开展批评与自我批评。自我批评的本质上就是自我反省，自我批评的能力反映出一个人的自省能力，所以我们一个党员靠自觉，自觉也是自掘，自己发掘自己的优点，当然更重要的是发掘自己的缺点，不能老靠别人来点。那么，学习教育听取意见这个环节，要特别注意把规定学习的教育内容尽量的丰富多彩，采取多种多样的形式，怎样能提高学习效率、学习效果，就要采取怎样的方法，学习的内容上大家也要注意，不要有所偏差，中央、自治区党委和市委对于学习的内容有明确的要求，刚才我们的学习计划中，我看了也讲得非常的到位，在这我就不讲了。在学习的内容当中都有其目的和要求，比如说学理论，是要坚定理想信念；学党纪党章，就是要用党纪和党章的镜子来照自己。作为一个领导干部，作为一个党员，按照党纪党章的要求来对照一下自己。按照党章的要求，每个党员有八项权利和八项义务。一个党员的义务尽得怎样需要用镜子来照照。党员领导干部的要求就更多了，它有党内民主生活的准则，有各种各样的政治纪律、组织纪律、生活纪律、经济纪律、保密纪律等等。另外，还要学习习近平总书记一系列重要讲话精神。为什么要学？实际上学领导讲话、看领导讲话稿，是一个非常重要的捷径。想了解中央领导人他是怎样治国理政的，想了解一个地区的领导人、一个部门的领导人是怎样考虑他的工作的，告诉大家一个最简单、最捷径的办法，就是去看领导讲话稿，花最少的时间，看最少的材料，你就能了解领导在想什么、想干什么、想怎么干，这就是为什么我们一直强调要学习习近平总书记的一系列重要讲话精神，你把系列重要讲话精神看一看、想一想，就能了解以习近平同志为总书记的党中央十八大以来，治国理政的一些新举措、新思路、新思想，这个帮助我们开展实践教育活动是非常有用的。这是第一个环节。

第二个环节是查摆问题，开展批评。这个环节当中有一点是要注意的，很多的党员干部同志眼光一下就会看到撰写检查汇报材料。有很多党员也很关心，我们的党员要不要写对照检查材料，按照自治区党委和市委的统一部署要求，普通党员不一定要求写对照检查材料，但是要参与这个活动，党员干部参加这个活动有明确要求要写对照检查材料，而且怎么写都有具体的要求，将来督导组还要严格的把关，从第一批的对照检查材料来看有很多的领导干部，写了五六次都打回头的，不合格的都有，这是非常严格的。而且这个对照材料还要在一定范围内公示，不能糊弄过关。材料不合格，民主生活会就不能开。那么我们的党员要怎样做呢？因为这项群众路线教育实践活动是在党内全党参加的，我们的支部、党小组都有任务的，我们的任务是把专题的组织生活会开展好，每一个党员尽管不需要写对照检查材料，但是每个党员都要对照活动的要求检查自己，剖析自己，不一定写材料，但一定要剖析检查自己。

第三个环节是整改落实，建章立制。前面我也谈到了一定要突出作风，整改建章立制的对象，它所瞄准的目标一定是咱们体现出来的作风问题，特别是“四风”当中。而且这些问题要对症、管用、有效。最后再强调一下，这次整风教育活动跟以往有区别。第一，这次整个活动是一体化。一体推进，每一个环节，每一个步骤，都有具体要求，有很多的工作、有很多的内容是交叉进行的，是贯穿始终的，这点请大家一定要记住。比如说，第一阶段讲学习教育，大家不要以为在学习教育阶段我才学习教育，学习教育是贯穿始终的，从活动一启动一直到结束，学习教育都不能落下，不能说第一阶段我学习教育，第二阶段我专心写材料，学习教育就忽视了，第三阶段我就建章立制把它条文化挂在墙上，活动不是这样的。第二，我们在开展活动过程当中，一定要特别注意开门，开门搞活动。市人才办的开门是非常有特点的，首先这一次的动员大会我觉得就是一次非常开门的、非常有特色的结合人才办党委实际的动员大会。我非常高兴、非常有幸参加这次大会。第三，要特别注意领导要带头。因为这次活动的重点是单位、单位的领导班子、单位的领导班子成员这三条。但是，党员不要认为与自己无关，党员也要积极参与，认真检查自己，帮助同事，也给领导干部提意见，帮助领导干部找到不足。最后一个就是“两不误”。这是每一次活动都要提的，历来我们党优良的作风是用活动来促工作，用工作来促进作风的转变，所以大家不要把两者割裂开。如，今天是学习时间咱们今天不办公，这种事情不要出现。我们不能用形式主义去反对形式主义，用新的官僚主义去反对旧的官僚主义，不能这样做，否则群众就要戳我们的脊梁骨了。

今天因为时间关系，大家很辛苦都利用业余时间学习，我把自治区党委、市委的一些领导讲话和文件的精神串讲一下，就我个人的体会跟大家讲讲，也不知道对不对，将来请李部长、莫书记多批评指正，谢谢大家！