同志们:

今天，我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，对我市深入开展党的群众路线教育实践活动进行部署，组织动员广大党员干部，把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，积极投身到教育实践活动之中，以作风建设的新成效汇聚加快建设桂林国际旅游胜地的强大力量。

自治区党委对我市教育实践活动十分关心，派出第九督导组对我市教育实践活动全程进行指导。市委对教育实践活动高度重视，市委常委会多次进行集体学习和认真研究，并结合我市实际，制定了《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。对如何开展好这次教育实践活动，等一会，自治区党委第九督导组组长李先明同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的责任感、紧迫感和使命感

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措。全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署要求上来，把开展教育实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要抓手，摆在各项工作的重中之重位置抓实抓好，抓出成效。

第一，深入开展党的群众路线教育实践活动，是进一步密切联系群众、夯实党的执政基础的迫切需要。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，要实现这样的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。无论是革命建设年代还是改革开放时期，群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。当前，世情、国情、党情都在发生着深刻变化，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，其中，最大的危险就是脱离群众。我们应该清醒看到，在长期执政条件下，部分党员干部与群众的感情疏远了，宗旨意识淡薄了，高高在上、脱离群众，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿，甚至当官做老爷的问题越来越严重。开展教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育广大党员干部始终牢记并坚决恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动中，和群众吃在一个锅里，坐在一张板凳上，始终保持与人民群众的血肉联系，以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护，进一步巩固党的执政基础和执政地位，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

第二，深入开展党的群众路线教育实践活动，是加快桂林科学发展新跨越、实现“两个建成”目标的迫切需要。发展是解决所有问题的关键。后发展欠发达的基本市情，决定了加快发展仍是当前和今后一个时期桂林的首要任务。当前，全区各市都在竞相加快发展、赶超跨越。“慢一步则差之千里，误一时则落后多年”。我们必须努力保持一个高于全国、全区平均水平的“桂林速度”，才能不断缩小与先进地区之间的差距，确保2020年全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标顺利实现。实现这一奋斗目标，需要我们从桂林的基本市情出发，坚持实事求是，尊重科学，尊重规律，以务实的作风，脚踏实地一步一个脚印推动工作；需要我们建设一个政治坚定、团结和谐、作风务实、进取有为、坚强有力的领导班子，团结带领全市广大人民群众，紧紧依靠全市广大人民群众，不断从人民群众中汲取智慧和力量，凝聚起推动改革发展的不竭动力。开展教育实践活动，就是要教育引导全市党员干部坚定群众观点，坚持群众路线，根植群众、团结群众、带领群众，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，以不折不挠、锲而不舍的韧劲，以一抓到底、善做善成的实劲，努力加快桂林科学发展新跨越，确保实现“两个建成”目标。

第三，深入开展党的群众路线教育实践活动，是切实加强作风建设、打造为民务实清廉党员干部队伍的迫切需要。从总体上看，当前我市广大党员干部队伍作风主流是好的，党群干群关系也是好的。但是，必须清醒地看到，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议和教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议的讲话提到的“四风”问题和分别所列举19种、25种具体表现，以及自治区党委彭清华书记所指出的“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关“六病”和宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题，在我市各级领导班子和党员干部队伍中都不同程度存在。就我市而言，更为突出的是“五个缺乏”： 一是缺乏宗旨意识，一些党员干部群众观点不牢、群众感情淡薄，高高在上、衙门作风，整天坐在机关，不接地气，官气十足，不愿倾听群众呼声，不了解群众疾苦；工作方法简单，习惯于发号施令，爱干“监督员”，乐做“管理员”，不当“服务员”，“肠梗阻”现象严重，办事效率低下。二是缺乏落实能力，一些党员干部热衷于做表面文章、搞形式主义、搞花架子行为，会上头头是道，会后缺少实招，抓而不力、劳而无果、忙而无功，干不成事的情况在一定程度上仍然存在。三是缺乏担当胆略，一些党员干部怕担风险，患得患失，当好好先生，搞无原则的一团和气，遇到矛盾不敢抓，碰到问题不敢管，只要不出事,宁可不干事。四是缺乏创新激情，一些党员干部满足于照抄照搬，习惯用旧思维、老办法解决新情况、新问题，破解难题的办法不多、措施不活，墨守成规有余，开拓创新不足，只求看摊守业保险，不担改革创新风险，缺乏大手笔、大气魄、大举措，闯不出新路子，打不开新局面。五是缺乏进取精神，一些党员干部事业心和责任感不强，因循守旧、平庸无为，精神颓废、不思进取，纪律松懈、自由散漫，得过且过、小富即安，不愿和强的比、向高的攀。这些问题尽管表现形式不一，但产生的根源在于理想信念动摇、宗旨观念弱化、政德官德不修、监督管理失严等。开展教育实践活动，就是要贯彻党要管党、从严治党方针，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决好党员干部作风方面的突出问题，进一步增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，充分赢得人民群众的信任和拥护。

二、结合实际，突出特色，扎实开展党的群众路线教育实践活动

根据中央和自治区党委的要求，我市参加第二批教育实践活动单位为市、县（区）机关及其直属单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织和社会组织等基层组织。全市参加教育实践活动的市级领导班子、县（区）及市直单位共117家，处级以上干部2000多人；基层党组织14739个，其中，党委542个、党总支1192个、党支部13005个，党员284626名。

我市教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，把推动市委、市政府工作落实作为着力点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，进一步坚定宗旨信念，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以为民的本色、务实的作风、清廉的品质，汇聚科学发展的正能量，为加快桂林国际旅游胜地建设提供坚强保证。具体来说，开展好教育实践活动，总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。活动主题是：“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”。主要任务是：坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。重点对象是：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，各级窗口单位服务行业、关键重点岗位、执法执纪监管部门，群众反映强烈的民计民生领域。时间安排是：从2014年1月底开始，到9月基本结束，大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。基本原则是：坚持正面教育为主、批评和自我批评、分类指导、突出重点、开门搞活动、领导带头。规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节步骤。主要目标是：党员干部践行宗旨意识有新增强，贯彻群众路线有新进步，改进作风有新进展，服务基层能力有新提高，推动科学发展有新突破，以作风建设的新成效汇聚加快建设桂林国际旅游胜地的强大力量。参加活动的各级各部门各单位要按照中央、自治区党委和市委的部署，准确把握活动的主要任务和工作要求，采取有力措施，切实抓好工作落实，确保活动扎实推进、取得实效。

（一）坚持把总体要求贯穿活动始终。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是活动的总要求。这4句话、12个字，简洁明了，内涵丰富，是一个相互联系、有机统一的整体，是开展教育实践活动必须坚持的重要遵循。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民意、先辈先进“四面镜子”找差距，明确努力方向。“正衣冠”，主要是正视问题，改正缺点，端正行为，把为民务实清廉的要求内化于心、外化于行，做到正心、正身、正行。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，洗去不良思想的污垢、不良行为的污泥、不良习气的污染，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，该吃药的吃药，该打针的打针，该动手术的动手术，达到治病救人的目的。我们一定要把这一总体要求落实到教育实践活动的全部过程、每个环节和各个方面，继续聚焦“四风”，整治机关“六病”，祛除“五化”问题，着力破解群众办事难、政策落地难、保障民生难、权益维护难、基层强化难等“五难”，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

（二）坚持把学习贯穿活动始终。理想信念是共产党人的精神之钙，精神上缺了钙就会得“软骨病”，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。理想信念、宗旨意识和群众观点，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式。思想源头解决不好，“四风”就难以消除。搞好教育实践活动，必须把加强理想信念学习教育放在突出位置，贯穿活动始终。要采取党委（党组）中心组学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨，以及形势报告会、学习交流会、专题论坛、演讲征文比赛等多种形式，组织全市广大党员干部紧密结合思想和工作实际，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、学习中央规定的有关文件和必读篇目，学习自治区党委的各项决策部署，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过深入学习教育，提高全市领导干部的政治理论素质，引导广大党员干部进一步牢固树立理想信念、宗旨意识和群众观点，增强反对“四风”的思想自觉和行动自觉。

（三）坚持把整风精神贯穿活动始终。整风是我们党解决自身问题的创举。只有贯彻整风精神，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。搞好教育实践活动，一定要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。要勇于认真较真，敢于揭短亮丑，切实触及思想和灵魂，让党员干部出出汗、排排毒。要切实打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑，积极开展批评和自我批评。要讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾。要坚持党内人人平等，坦诚相见，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”目的。要把开好专题民主生活会作为确保教育实践活动取得实效的重要举措，推动党员干部做到照镜正容、除尘去垢、醒脑治病。会前，要通过“五查五看”，查摆找准找深问题，认真撰写对照检查材料，一一列出“四风”问题上的具体表现、典型事例，深入剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，打消顾虑、敞开思想、坦诚相见，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并向上级党组织报送民主生活会专题报告。

（四）坚持把开门搞活动贯穿始终。我市参加教育实践活动的单位和人员，范围广、领域宽、数量大，同群众的联系更直接、更经常、更紧密。干部作风存在哪些问题，群众感受最深，最有发言权；活动有没有解决实际问题，解决的效果好不好，群众体会最真，最有评判权。这次活动，可以说是在“群众家门口”开展。要坚持把开门搞活动贯彻始终，充分发挥群众的积极性，充分尊重群众的知情权和参与权，决不能搞自吹自擂、自说自话，闭门修炼、体内循环。要深入调查研究，认真做好征求群众意见的工作，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。对群众提出的意见一定要高度重视，认真研究，有则改之，无则加勉。要注重调查研究和听取意见的广泛性，组织广大党员干部走进基层、贴近群众，通过下访约访、进村入企、民主恳谈、召开座谈会、公开征求意见等多种途径，广泛听取群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，了解群众的期盼和愿望，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要通过开展“走进群众、改进服务、解决难题”活动，推动党员干部走出机关、走进群众，问需于民、问计于民，问效于民，确保全过程发动群众参与，始终在群众监督之下，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（五）坚持把解决问题贯穿活动始终。只有向问题叫板，才能让群众叫好。衡量教育实践活动成效的重要标志，就是能否切实解决实际问题。中央强调聚焦“四风”，就是要从群众最需要的地方着手，从群众最不满意的地方改起，集中精力解决群众反映强烈的作风问题。我们要按照中央和自治区党委的部署要求，坚持问题导向，创新活动载体，深入开展优化政务环境、改进文风会风、服务基层群众、帮扶项目企业、整治城乡环境、清理信访积案等大行动，切实解决一批人民群众反映强烈、影响党群干群关系、制约桂林科学发展的突出问题。要始终坚持盯住作风问题不放，特别是对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，要开展专项治理，敢于动真碰硬，立行立改，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，切实把工作做到群众的心坎上，把活动成效落实到最基层、体现在最基层。在解决问题的过程中，要贯彻从严要求，坚决克服过得去、差不多、无所谓、应付了事的不良心态，坚决纠正松松垮垮、装装样子、走走过场等错误做法，特别是对顶风违纪的行为要做到“零容忍”，坚决予以查处。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，使解决问题贯穿教育实践活动的始终。

（六）坚持把领导带头贯穿活动始终。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，一些问题出现在下面，其实根源在上面，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。古人云，“其身正，不令则行；其身不正，令则不行”。改进作风一定要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。只有领导身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权威。各级领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者。每个领导干部特别是主要负责同志，都要以普通党员身份把自己摆进去，不能当“手电筒”，只照别人不照自己。要以“向我看齐”的态度自立标杆，以“向我开炮”的勇气自树靶子，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、查摆问题深一层、解决问题好一筹。要一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（七）坚持把制度建设贯穿活动始终。作风问题具有很强的反复性和顽固性，上面狠抓一阵，下面可能收敛一点；一旦放松要求，问题不但会反弹，甚至可能变本加厉。因此，加强制度建设至关重要。各级各部门各单位都要注重把制度建设贯穿于教育实践活动的始终。对贯彻群众路线的已有制度，经过实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务新要求的，要及时修订完善。要注重总结活动中好的经验做法，上升为制度规范。要坚持把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，针对影响制约桂林科学发展的难点问题和人民群众反映强烈的突出问题，建立健全新的规章制度。新制定的规章制度标准要量化，办法要透明，实施要可操作可执行可检查，方便群众自下而上进行监督。要严格落实制度，以好的体制机制管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子里。要提高制度的执行力，强化制度的约束力，实现作风建设的规范化和常态化，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。

三、加强领导，统筹兼顾，确保教育实践活动取得明显成效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高、涉及面广。各级党组织要把开展教育实践活动摆上重要议事日程，按照中央和自治区党委的部署、自治区督导组的意见和市委的要求，高度重视、精心谋划，认真组织、扎实推进。

（一）要加强组织领导。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位的教育实践活动，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导具体抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委成立党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，具体负责活动的指导、服务和日常工作。市委常委同志要带头开展活动，分别选择1个县（区）和该县（区）的1个乡镇作为教育实践活动联系点，全程参与指导，充分发挥示范带头作用。各级各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构，各级领导干部都要明确教育实践活动联系点，结合自身实际扎实开展好教育实践活动。乡镇、街道党（工）委要负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。行业系统主管部门要切实加强对本行业本系统开展教育实践活动的指导。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取灵活方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。

（二）要加强指导督查。全市教育实践活动要在自治区督导组的监督和指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动汇报沟通。市委已组建若干督导组，全程指导和督促检查所负责地区部门单位开展活动，确保各级党委（党组）把“规定动作”做扎实、“自选动作”做精彩。要针对不同层级、不同领域、不同对象，加强分类指导，提出明确要求，找准突出问题，制定具体任务和推进措施。对活动要求落实不到位、活动开展有懈怠的，要加强问责。活动结束后，要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督查，防止反弹。各级各部门各单位党委（党组）要精心制定活动实施方案，在经督导组审阅后，报上级党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。活动结束后要向上级党组织写出报告。

（三）要加强宣传引导。各级各部门各单位要加强正面宣传和舆论引导，创新宣传形式和载体，广泛宣传中央、自治区党委和市委关于开展教育实践活动的有关精神和要求，着力挖掘和宣传活动中涌现的先进典型和事迹，以及好的经验和做法。全市各级主流新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式，强化宣传报道，增强活动感召力和影响力。要加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥警示教育作用，推动教育实践活动向纵深发展。要注重党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

（四）要统筹协调推进。开展教育实践活动，最大的危险就是走过场，以形式主义的办法来解决形式主义问题，这样不仅解决不了实际问题、还可能失信于民。为保证活动不虚不空不偏，要始终坚持两手抓两促进，确保活动的实际成效。要把开展教育实践活动与深入贯彻落实中央八项规定紧密结合起来，与全面深化改革紧密结合起来，与加快推进桂林国际旅游胜地建设紧密结合起来，与各级各部门党员干部的岗位工作紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排，使活动的每个环节、每项措施、每个行动都服务于国际旅游胜地建设大局，服务于环境综合整治、重大项目建设、城镇化示范乡镇建设等重点工作，把党员干部迸发出的工作热情和进取精神切实转化为做好工作的动力，增强我们的凝聚力、创造力和战斗力。

在第一批教育实践活动中，中央和自治区领导同志给我们带了好头，做出了示范。各级领导干部一定要以中央和自治区领导为榜样，发挥好带头表率作用。在这里，我代表市委常委会，向全市党员干部郑重承诺：一定要在党中央和自治区党委的坚强领导下，在自治区督导组的督导指导下，摆正位置，积极参与到活动之中；一定做到“正人先正己”，有底气说“向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，请大家监督。

同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、自治区党委的决策部署和市委的要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，开展好这次教育实践活动，进一步改进作风、密切党群干群关系，不断汇聚推动桂林科学发展的正能量，为实现“两个建成”目标提供坚强保证！