中共桂林市委员会

关于2015年全市理论学习的通知

各县、区党委，高新区、临桂新区、苏桥经济开发区工委，市委各部门，市直各单位党组（党委），各人民团体党组，中央、自治区驻桂林有关单位党组（党委）：

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。根据《自治区党委关于2015年全区理论学习的通知》（桂发〔2015〕2号）精神，结合桂林实际，现就2015年全市理论学习通知如下。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，着力用中国特色社会主义凝聚思想共识，着力推进社会主义核心价值观建设，为落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略部署，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，实现“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”目标提供有力的思想保证和理论支持。

二、主要内容

2015年全市理论学习主要围绕“四个全面”战略部署进行。

（一）全面推进依法治国，建设法治中国

学习这一专题，要组织党员干部原原本本研读十八届四中全会文件，学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话和关于全面推进依法治国的重要论述，用好《法治热点面对面》等通俗理论读物，帮助党员干部更好理解掌握全会精神，重点在三个方面下工夫：一要充分认识全面推进依法治国的重大意义。全面推进依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推动我国经济社会持续健康发展、不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景的必然要求。二要深入理解全面推进依法治国的总体目标和基本原则，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持中国特色社会主义制度，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。三要深刻理解和把握全面推进依法治国的重大部署，紧紧结合实际，狠抓工作落实。要准确把握全面推进依法治国的工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；要准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；要坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。

（二）全面深化改革，努力实现改革开放新突破

学习这一专题，要组织党员干部认真研读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》和《习近平谈治国理政》，着重理解和把握好以下三个方面：一是全面深化改革的总体目标和原则要求。二是全面深化改革的主要任务和重大举措。三是以十八届三中全会精神为统领，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设实际，联系工作实际，坚持学以致用，用以促学，把十八届三中全会精神落实到经济社会发展各个方面。要按照中央、自治区党委和市委的总体部署，抓住机遇，在主动应对经济发展新常态中深化改革，围绕全面推进桂林法治建设深化改革，围绕民生和社会保障深化改革，结合桂林实际推进重点领域和关键环节改革，努力走出一条适应桂林跨越发展的改革之路，为加快实现“两个建成”目标提供动力和保障。

（三）全面建成小康社会，加快实现“两个建成”目标

学习这一专题，要组织党员干部认真学习习近平总书记关于全面建成小康社会和经济发展新常态的一系列重要论述，学习中央、自治区和全市经济工作会议精神，着重从以下三个方面下工夫：一是把思想和行动统一到中央关于经济发展新常态的科学判断上来，坚定如期全面建成小康社会的信心。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。坚持科学发展、主动作为，就一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。二是深刻领会中央经济工作会议关于2015年经济工作的总体要求以及自治区党委、政府关于经济新常态的对策思路和全面建成小康社会的战略部署。要按照中央的部署，把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。要贯彻自治区的工作思路和战略部署，科学认识我区作为西部地区与全国经济发展新常态所具有的差异性和特殊性，准确把握我区新常态的阶段性、区域性特征和发展趋势，明确战略方向，挖掘增长潜力，找准工作着力点。三是准确把握今年全市经济工作的总体要求。我市与全国、全区一样进入经济发展新常态，但后发展欠发达的基本市情，决定了新常态下发展仍是桂林的第一要务，是解决桂林一切问题的基础和关键。在全国增速换挡的新常态下，实现我市经济持续稳定增长，就要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，主动适应经济发展新常态，按照“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的既定思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，奋力克难攻坚，确保经济社会稳定发展。

（四）全面从严治党，模范践行“三严三实”要求

学习这一专题，要组织党员干部认真学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深刻认识“四种考验”的长期性、复杂性和严峻性，深刻领会全面从严治党的重大意义，着重理解和把握好以下三个方面：一是理解和把握全面从严治党的内在要求。注重“从严”和“全面”并举，补足共产党员精神上的“钙”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，以零容忍态度惩治腐败，用铁的纪律维护党的团结统一。二是理解和把握全面从严治党的着力点。习近平总书记强调，从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。各级党组织要认真按党章办事，把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决，解决一个问题能举一反三、触类旁通。三是紧密联系实际，切实履行全面从严治党的政治责任。全市各级党组织要始终把作风建设抓在手上，不折不扣落实中央、自治区有关规定，扎实搞好对照整改，一个节点一个节点抓，一条一条兑现整改承诺，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。广大党员干部要按照“三严三实”的要求，祛除歪风邪气、树立清风正气，做到思想认识上真正提高、工作作风上明显转变。

三、学习要求

各级党组织和党员干部要按照用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，坚持理论联系实际的马克思主义学风，增强学习的紧迫性和自觉性，更加重视学习、善于学习、抓好学习。

（一）建好学习平台

积极整合各类学习培训资源，努力形成全方位、立体化的党员干部学习服务体系。充分发挥各级党校和干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用。充分运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体，组织流动课堂，为党员干部学习提供便利。要利用广播、影视、数字传媒、网络传播等方面的技术优势，积极发展各类数字化远程教育，推进文化信息资源共享工程建设，不断拓宽党员干部学习培训渠道。

（二）创新学习方式

针对党员干部自主性不断增强的新情况，在搞好集中轮训、专题学习，举办研讨班、报告会的基础上，通过考察调研、现场观摩以及组织学习小组、读书会等，不断拓宽个性化学习空间，提高学习效率，增强学习效果。

（三）理论联系实际

把理论学习与贯彻落实中央、自治区党委和市委的重大部署紧密结合起来，与促进本地区本部门本单位的改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

四、组织保障

（一）加强组织领导

各级党委（党组）要进一步提高对新形势下理论学习重要性的认识，切实加强对理论学习的组织领导。各级党委组织、宣传部门要定期对党员干部理论学习情况进行指导、督促、检查，要把学习情况作为评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及社会公共宣传窗口加强理论宣传，营造浓厚的理论学习氛围。要充分发挥我市“理论政策面对面”宣讲教育平台作用，不断丰富宣讲内容，提升理论宣讲效果。

（二）发挥模范带头作用

各级党政领导机关要带头学，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，完善学习制度，创新方式方法，加强情况通报，注重学习成果转化应用，把党委（党组）中心组打造成理论武装的“排头兵”和“模范班”。各级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，带头多读书，读好书，不断提高思想理论修养，不断完善知识结构；要带头深入基层调研，形成有深度理论分析、有扎实实践基础、有科学解决方法的研究成果，为重大决策提供理论支持。

（三）抓好基层党员干部学习

充分发挥基层党组织的积极性、主动性、创造性，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休党员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使理论学习的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对基层党组织学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。

各级党委（党组）要根据本通知要求，制定理论学习方案，各有关部门要各司其职、密切配合，确保理论学习取得实效。

                            中共桂林市委员会

                                2015年3月19日